很抱歉，您提到的信息涉及两个不同的问题，我将分别进行解答：

一、电脑无法更换壁纸的原因及解决方法

根据搜索结果，电脑无法更换壁纸的常见原因及解决方法如下：

权限问题

若非管理员账户，可能无法修改系统设置。需切换为管理员账户或联系管理员授权。

组策略限制

企业或学校可能通过组策略禁止修改壁纸。需检查系统策略设置。

系统文件损坏

使用`sfc /scannow`命令修复系统文件，或通过控制面板修复桌面设置。

病毒或恶意软件

运行杀毒软件全盘扫描，清除潜在威胁。

第三方软件冲突

暂时禁用安全软件或相关应用，测试是否为软件干扰。

显示设置问题

检查是否为Web桌面或Active Desktop模式，需在系统设置中调整。

显卡驱动问题

更新显卡驱动至最新版本。

注册表错误

修改注册表项`HKEY_CURRENT_USER\Control Panel\DesktopWallpaper`为壁纸路径（需谨慎操作）。

二、机关事业单位无法完全实现无纸化办公的原因

根据搜索结果，机关事业单位无法完全实现无纸化办公的主要原因如下：

文件法规要求

部分文件需纸质存档以备后续审计或报账，法律文书等敏感文件必须打印。

人员技术水平差异

部分员工对电脑操作不熟悉，尤其是年龄较大或技术培训不足的人员。

系统兼容性问题

旧系统或硬件性能不足，可能无法流畅运行无纸化办公软件。

信息安全风险

传输和存储敏感信息需符合保密要求，部分单位担心网络攻击导致数据泄露。

部门间协作障碍

不同单位信息化水平参差不齐，难以实现统一的无纸化流程。

以上内容分别解答了电脑操作和机关办公两个不同领域的问题，若需进一步帮助，请明确具体场景。